电力体制改革一直在进行，尤其以农电体制改革为重心的改革，更是显现出国家对电力基层和基础工作的高度重视。从进入21世纪的“两改一同价”，到现在实施的专业化分工、以及为规避用工风险实施的农电员工组织化分工等等，在一定时期极大促进了公司的发展。这些以改革促发展所展现的生命力，又以党和国家大力实施新农村建设、国家电网公司实施“三新”发展战略显现出来。
结合京山公司实际，在近年来深化农电体制改革中，我们大力贯彻各级改革指导思想，走思想革新之路，走全心全意为三农服务之路，使得各项改革能深入推进，实现企业利益与社会责任双赢。
深度把握农电体制改革面临的形势
一、认清形势，把握促进农电事业发展的大好机遇
党的十七大精神中，党中央、国务院重点把加强“三农”工作、扎实推进社会主义新农村建设，作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，作为加快社会主义现代化建设的重大任务。农村这块广阔的天地，必然大有作为。农电，作为农村重要基础产业和公益性事业，是促进农村经济发展、改善农民文化生活的重要物质条件。随着新农村建设的不断深入，农村经济社会必然快速发展，农村、农业、农民对电力的需求必将快速增长，对电力的服务必将更加迫切。农电事业在面临新的形势和任务的同时，也迎来了新的发展机遇。
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是全社会的共同使命，也是农电工作的出发点和落脚点。今年，再次明确提出要“继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设‘百千万’工程”。这既是党中央对发展农电事业提出的新要求，也是对公司工作寄予的新期望。我们要认真学习领会中央对农电工作的新要求，适应农村经济社会深刻变化的新形势，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，抓住机遇，认真谋划，扎实工作，通过大力发展农电事业来更好地服务社会主义新农村建设。
二、履行使命，以“一强三优”现代公司建设带动农电事业发展
农电事业是公司事业的重要组成部分，农电工作是公司工作的重要内容。实施“一强三优”战略，与服务社会主义新农村建设相互促进，相辅相成。推动农电事业可持续发展，全面服务社会主义新农村建设，是公司落实科学发展观，促进和谐社会建设，实践“四个服务”宗旨的重大战略任务。大力实施“三新”农电发展战略，要充分发挥公司整体优势，统筹城乡电网建设，统筹公司和农电企业发展，以公司发展支持带动农电事业发展；在加快“一强三优”现代公司建设的进程中，积极服务社会主义新农村建设；在推动社会主义新农村建设的进程中，实现公司的又好又快发展。
我们要增强推动农电事业发展的紧迫感和责任感，切实担负起服务社会主义新农村建设的历史责任。要把农电工作纳入整体工作统筹谋划，将专业化分工、精细化管理、标准化建设进一步延伸；将公司发展战略、经营理念、管理思路、企业文化逐步贯彻到每个员工，把“国家电网”品牌思想延伸到每个客户，提高企业管理水平，提升企业发展能力，努力推动农电事业实现又好又快发展。
三、凝聚力量，以加强队伍建设保障农电事业发展
大力实施“三新”农电发展战略，需要凝聚广大员工的智慧和力量；需要一支政治素质好、业务能力强、管理水平高、思想作风正的农电干部队伍。加强农电队伍建设，是全面落实和加快实施“三新”农电发展战略，提高工作执行力，不断改进和提升农电管理和服务水平的重要保证；对于公司建设和谐企业，树立社会形象，开拓农电工作新局面，促进农电事业持续健康发展，具有十分重要的意义。
我们要深刻认识加强队伍建设在农电事业发展中的基础性、战略性和决定性作用，把农电队伍建设列入重要议事日程，统一思想，提高认识，加强领导，强化责任。以能力建设和业绩提升为主线，以培养“政治坚定，业务精通，勇于开拓，作风优良、结构合理”的农电队伍为目标，以提升农电队伍的执行能力和农电职工的素质为重点，不断强化教育培训、优化队伍结构，尽快解决人才密度偏低，文化层次和专业结构不合理，创新动力不足，整体功能不强等问题，进一步提高农电队伍的学习能力、实践能力和创新能力，为农电事业持续健康发展和公司实现“一强三优”战略目标，提供有力的智力支撑和坚实的人才基础。
注重细节推进改革工作平稳进行
一、筑牢基础，努力提高安全生产管理水平
1、落实制度抓安全。 一是要按照人员、时间、精力“三个百分之百”投入的要求，围绕防止发生人身事故，强化落实农电安全责任，与公司安保部全程协作,将农电安全管理纳入公司安全生产管理体系,加强职工代表巡查现场安全力度,让违章行为无处遁形；二是加强标准化建设，结合实际出台有针对性的办法,健全各项规章制度，清理、补充和完善各类专业技术标准，做到有章可依、有章必依、违章必究；三是突出供电所安全管理规范化,在阶段性工作检查和抽查中,把是否遵循标准化作业作为评定先进和优秀的关键标准；四是加强安全性评价工作，突出闭环管理和整改是否到位；五是加强现场督查，深入开展反“六不”活动，认真落实“三防十要”反事故措施,对违章的事件和个人,按照相关处罚规定曝光,从深层次意识上教育当事人；六是深入开展争创“无违章先进个人和无违章先进供电所（班组）”等一系列活动,做到警钟长鸣。七是要严格执行“两票”制度。严肃配网现场作业的办票程序，严格执行工作票和工作单，杜绝私自作业现象。八是加强标准化作业程序的全过程控制。重点把低压票制度作为重点进行专项整治，严防低压作业随意性违章行为。九是加大剩余电流动作保护器的管理工作力度。按照省市公司要求，成立“剩余电流动作保护器管理中心”，掌控剩余电流动作保护器运行状态，确保“四率”百分百。十是开展落实“五件套”临时用电规范管理主题活动。2008年，要着重从公司各个层面开展临时用电违章专项整治，农电工作部要把落实“五件套”工作例会化，月月督办，现场督办；与工会协作开展落实“五件套”劳动竞赛和技术比武，通过活动奖励先进，鞭策后进；与营销部门联手，规范临时用电电价执行是否到位，对违规行为重罚；与政工纪检部门建立宣传窗口机制，在宣传典型经验的同时，对执行不力的单位和个人通报批评。
2、落实组织专业化抓安全。要按照生产、营销和服务等专业工作，采取供电所内部整合、供电所之间横向整合、公司内部纵向整合等方式，优化配置人力、技术及管理资源，进一步优化具有较强专业性的作业班组，促进供电所安全生产管理的专业化和标准化。
3、落实现场标准化作业抓安全。要坚持“安全可靠、简便易行、实用实效”的原则，制定出切合实际的现场标准化作业实施意见，加强培训指导，突出对现场安全生产管理流程关键环节的控制，突出对作业中危险点的辨识、分析与控制，简化现场标准化作业指导书，推行标准化作业指导卡，全面推开供电所现场标准化作业。
4、落实配网运行重点环节抓安全。加强配电线路的防雷和防污闪工作，大幅度降低输电线路事故率。完善配网事故应急预案，重点要开展自然灾害下的预案演练，努力提高协调、配合处置能力。
5、落实技术措施抓安全。贯彻落实《农网“十一五”电压质量和无功电力规划纲要》，认真落实提高“两率”的重点措施，建设农网供电可靠性管理信息模块。组织开展农网输变电设施可靠性评价工作。认真执行农网电压无功管理办法，推广配网无功优化补偿技术，提高电压调控能力。
二、统筹部署，大力开展新农村电气化建设
1、落实实施方案。各单位要结合当地经济发展水平和农村电气化的现状，坚持“因地制宜、有序推进、适度超前”的建设原则，按照《新农村电气化标准体系》和《实施纲要》的要求，科学制定新农村电气化建设实施方案，立足为“三农”提供安全、优质、可靠的电力保障。新农村电气化建设标准应与当地经济社会发展水平相适应，坚持统一规划和分阶段实施的原则，既要坚持全面推进、适度超前，又要防止脱离实际、贪大求洋，追求形式、浪费投资。
2、落实组织领导。积极争取各级政府成立新农村电气化建设领导小组，县公司、地方政府、供电所都要成立相应的组织机构；建立各级联席会议制度；将新农村电气化规划纳入各级政府新农村建设规划，争取政府与电力联合管理新农村电气化县的建设。要通过开展新农村电气化建设，凝聚社会共识，争取政府的资金和政策支持，把电气化建设作为“政府牵头、社会参与、供电企业具体实施”的政府工程和社会工程。
3、落实任务措施。要加强工作指导，严格执行有关标准和工作要求，着力抓好基础工作，加快电网发展，改善供电服务，不断提高供电保障能力。县级领导小组要做好工作调研，培养和树立先进典型，及时推广成功经验，以点带面，推进电气化工作健康开展。已经达到电气化建设标准要求的单位，要继续巩固工作成果，不断扩大电气化乡、村的比例，提高农村电气化整体水平。2008年，宋河、坪坝两个乡镇要突出重点，积极申报新农村电气化乡镇申报工作，永隆、新市要按照考核细则积极准备考评验收，其他乡镇要按照方案选准申报项目，申报电气化村。
三、整体推进，加快实施农村电网建设与改造
1、抓紧修订农网建设与发展规划。要结合社会主义新农村建设，按照“结构合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的农村电网总体规划思路，谋划好“新型农网”，明确农村电网建设原则，按照省市要求，抓紧对已经好修订的《农网“十一五”规划及远景展望》落实年度建设项目，抓紧前期工作，并将农网建设纳入建设整体推进。同时，要积极争取政府加快建立农电可持续发展机制，把农电发展规划纳入新农村建设总体规划统筹安排，超前推进。
2、积极推进农村电网建设与改造。要积极争取加大对农村电网的持续投入，通过投入提高自我发展能力，通过积极拓展投融资渠道、争取统一还贷政策等途径，解决电网建设资金问题。结合新农村电气化建设，加快对经济发展较快、电网结构较薄弱地区的电网建设步伐，尽快解决重载、过载线路和设备的“卡脖子”问题。努力推进电网老旧设备改造和农村电网装备升级，合理提高农网设施抵御自然灾害能力。
3、推动农电科技进步。落实《农网“十一五”科技发展规划纲要》，抓紧实施上级下达的2008年农网科技项目计划；执行《农电生产GIS功能规范》等6个农网技术标准；总结推广科技进步试点工作经验，促进农网科技进步工作深入开展。
四、落实责任，切实加强农电企业内部组织管理
1、坚持归口管理模式。目前，农电的发展基础、安全生产状况、管理体制、投资体制、供电环境和服务对象等方面都与城市供电有较大区别；农电企业自我管理和自我发展能力不强，受体制和机制影响，积累的问题和矛盾相对较多；农电工作政策性强，社会关注程度高。因此，在当前特定的历史条件和社会环境下，农电管理既不能等同于专业管理，又有别于一般性的综合管理；农电工作仍需要有一个专门部门来归口组织和集中管理，即使是专业工作，也宜于在归口管理的前提下，按照制度化、规范化、标准化的管理要求深化管理。要按照国网公司《关于进一步加强县供电企业管理的意见》和省公司出台的一系列文件要求，健全农电管理机构，明晰管理职责，配齐人员力量，形成运作规范、管控有力的农电管理体系，避免出现管理职责不清、管理责任不落实的问题。2008年，重点是要在配电工区前期专业化运作基础上，根据实际情况和工作需要，设立好修校试班、生产调度指挥中心，进一步规范其运作。
2、落实农电管理责任。把农电工作作为一项重要工作，纳入到整体工作中统筹谋划，统一部署，统一考核，充分发挥农电管理部门对农电工作的归口管理和牵头作用，协调好农电部门与专业部门之间的关系，建立统一协调的农电管理机制。要认真履行指导、管理和监督责任，贯彻落实公司管理思想和经营理念，完善标准制度、落实国家有关政策和公司工作要求，不断提高农电管理水平。2008年，农电工作部要主动与各单位、各部室加强沟通，及时交流信息，在总体工作和阶段性工作上，保持全局一盘棋。
3.推进重点组建工作。一是要按照鄂电司总[2008]08号文件精神“三新公司党团工组织划归地方管理”的指导意见，根据目前实际情况，为了进一步规范组织管理行为，先组建三新工会组织。要通过积极申报、确立工作机构、明确三新工会基本任务和职能、明确隶属关系、安排组建步骤、发展会员、选举代表和委员会等步骤解决三新农电工会组织在会员管理、活动开展、职能落实方面面临的新课题；二是要优化配电工区机构组建。成立生产调度指挥中心，使其接受县调度所指挥，负责10kV配网组织、调度、指挥、协调工作，保证10KV电网安全稳定的运行。成立修校试班，使其担负起配网电力设备的修校试工作和配电变压器现场小修及防雷设施的测试改造等工作任务。
五、精细经营，不断提高农电自我发展能力
1、以加强财务管理为核心，强化农电经营管理。建立健全农电内部财务管理制度，全面建立科学、高效、有序的预算管理体系，严格生产、经营和建设各个环节的预算管理，规范会计核算和报表编制，确保财务信息的真实性和完整性。加强资金收支管理，严格管理电费等经营收入，加强支付申请、审批、复核、办理等各环节的资金安全管理。2008年，重点是要规范农电维管费的管理、有偿服务收费管理以及三新员工电费收缴管理，规范资金使用。
2、以深化线损管理为龙头，促进营销管理精细化。加快建立以管理、技术、保证三大体系为核心的线损管理新模式；强化线损的“四分”管理，按分压、分线、分变、分台区考核，落实人员责任。建立低压营销内控机制，大力推行抄、核、收分离制度；为客户提供多种付费方式，完善和规范预付费制、邮政储蓄制和银行代收制管理；总结收费模式，促进农业用电电费回收。加强计量管理，推行按用电类别分表计量。定期开展营业普查，加强内部稽核，严格核定未实行分表计量的用电比例。2008年，农电低压营销要与市场营销部通力合作，在打击用电管理跑、冒、滴、漏上很下功夫，确保“三合同一协议”履行到位。同时，在台区议标揭榜工作上加大力度，通过激励机制，促进人员工作积极性，起到既提高人员待遇，又能提高经济指标的作用。
六、规范管理，不断提升农电优质服务水平
1、建立健全优质服务常态机制。以客户服务为中心，优化业务流程，坚持以内部考核与外部监督相结合，建立优质服务的长效机制。推行《县供电企业优质服务常态机制考评标准》，完善供电服务窗口优质服务标准，树立示范窗口。丰富客户服务手段，进一步扩展95598服务系统功能，实现信息共享。建立农电优质服务工作责任制，建立和完善农电服务突发事件应急处理机制。建立健全农电服务质量评价体系。2008年，要重点对反馈的信息加大督办力度，要在服务时限和对客户及时反馈解释上很下功夫，避免社会形象事件发生。
2、加强供电服务监督考核。建立并实施农电优质服务明察暗访制度，聘请服务监督员，加强对供电服务行为的监督。积极发挥社会监督的作用，加强与信访部门和新闻媒体等单位的联系，建立快速、通畅的信息渠道，实现快速反应。建立客户服务奖惩办法，严格考核违反员工服务行为“十个不准”和农电服务“八个强化、八个严禁”等规定的行为；严肃查处发生严重影响公司形象的服务事件，并追究责任。
3、深化特色服务品牌。2008年，要与政工部等相关部室通力协作，加大农村用电明白人的培养、扩展“红马甲爱心驿站”建设，在服务品牌建设上充当主力军，实现企业与客户之间共赢关系。
七、构建和谐，加强队伍建设和企业文化建设
1、加强职工队伍建设。要以素质建设、能力建设和作风建设为核心，大力加强农电职工队伍建设，大力实施《农电队伍素质工程纲要》。加强干部队伍建设，建立干部晋升机制，为优秀农电员工提供职业发展通道；加强人才培养，建立人员招聘、使用、考核、培养、激励、退出机制，建立以工作能力和工作业绩为核心的薪酬机制，建立优秀人才合理流动的平台；加强职工培训，建立健全员工职业化和专业化培训体系，实施员工上岗评定和岗位评价工作，加快业务骨干人才培养，重视安全生产人员、窗口服务人员和农电一线员工的职业技能培训，整体推进农电工持证上岗。
2、规范农电工管理。要高度重视农电工队伍建设和稳定工作，认真落实《关于加强农电工管理和保持队伍稳定工作的意见》精神，按照“依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍”的工作要求，在平时工作生活中，正确引导，疏导矛盾，促进农电队伍的和谐与稳定。
3、加强农电文化建设。推进服务文化建设，开展农电“优质服务标兵”评选和宣传工作。推进平安文化建设，选树一批无违章标兵个人和无违章标杆供电所（班组），发挥示范、引领作用，培育“平安文化”。严格遵守《国家电网公司员工守则》，争做遵纪守法、尊荣弃耻的文明员工；树立“以人为本，忠诚企业，奉献社会”的理念，争当爱岗敬业、令行禁止、团结协作的模范。要关心员工，爱护员工，持续开展为困难农电员工“送温暖”活动，大力加强和谐企业建设。
